夯实基础 凝聚共识 为全面深化改革和法治中国建设贡献力量
发布时间:2015-01-12      作者:严隽琪       来源:民进中央

——中国民主促进会第十三届中央常务委员会工作报告

(2014年12月8日)

严隽琪

  各位委员、各位同志:

  我代表中国民主促进会第十三届中央常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。

2014年工作回顾

  2014年是我国全面深化改革、大力推进法治中国建设的一年,是完成“十二五”规划的关键之年,也是我会认真贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,紧密围绕国家工作大局,继承优良传统,把握时代要求,全面推进民进事业继往开来、奋力前进的一年。一年来,常委会秉持“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针,认真执行民进十一大和十三届二中全会部署的各项任务,按照中国特色社会主义参政党的基本要求,统筹谋划,汇聚力量,把坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动主线贯穿到各项工作当中,不断增强全会为执政党助力、为国家尽责、为人民服务的责任心和使命感;以组织建设为年度工作主题,切实加强自身建设,提升我会整体素质;激发各级组织和广大会员的活力,围绕全面深化改革和法治中国建设,积极履行参政党职能,各项工作取得新的成绩,为全面建成小康社会作出了新的贡献。

  一、深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,进一步巩固我会思想政治基础

  开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,是我会凝聚政治共识、深化政治交接、加强思想建设的重要举措,是贯穿全会各项工作的一条主线,常委会力求通过开展这项活动,不断深化全会对中国特色社会主义参政党的认识,巩固全会对中国特色社会主义道路的认同、对全面建成小康社会目标的认同和对社会主义核心价值的认同。

  年初,会中央学习实践活动领导小组多次进行专题研究,强调全会要认真贯彻落实去年召开的民进全国宣传思想工作会议精神,紧密结合民进特点和各地实际,推动学习实践活动取得实效。会中央建立了与省级组织的定期联系制度,并在金华、四平、宜昌、天水四个市级组织试行建立了第一批联系点,会中央领导和机关干部加强到地方和基层组织座谈调研,了解情况,总结经验,听取意见;积极利用信息平台为全会开展学习实践活动提供指导和支持,营造气氛,制作网上专题,编发活动简报,向全会359个地方组织发放专题学习资料,推动学习实践活动深入开展。各级组织按照会中央统一部署,广泛动员,统筹规划,将活动向基层有序推进。全会开展学习实践活动的“主线意识”不断增强,中央地方上下联动、各个部门合力推动学习实践活动的局面初步形成。

  紧密围绕形势和大局推进政治学习。会中央始终把深入学习中共十八大和十八届三中、四中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,作为学习实践活动的核心内容,探索结合当前形势就一些重大原则问题进行深度阐释,引导广大会员深刻认识在全面建成小康社会进程中全面深化改革和全面推进依法治国的重要意义,进一步增强全会坚持接受中国共产党的领导、坚持走中国特色社会主义道路的决心和信念。会中央领导班子成员通过中心学习组和班子谈心会,定期集体学习,带头撰写学习体会和理论文章,并赴地方和基层组织辅导授课,把政治学习融于思想交流,把思想建设落实于凝聚共识,使全会共识统一于中国特色社会主义建设和对中国梦的追求。各级地方组织充分发挥主动性和创造性,通过举办座谈会,组织宣讲,开展理论征文等,学习理论,提高认识,统一思想,增强全会对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。

以问题为导向扎实开展参政党理论研究。参政党开展理论研究,既是摸索工作规律、提升行动自觉的需要,也能为丰富我国的统战理论乃至民主政治理论作出积极贡献。通过继续调动会内外理论研究力量,以课题招标、专题研讨会和重大问题的阐释等形式,围绕民主党派如何更好地履行民主监督职能、如何进一步开展会内监督,参政党在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用、社会主义协商民主等参政党面对的现实问题和会员关注的热点问题开展讨论,交流思想。在会中央与中央社会主义学院合作举办的“中国特色社会主义参政党的时代使命”理论研讨会上,来自我会29个省级组织和中央社院的40余位学者,对中国特色社会主义参政党的时代定位、科学内涵和基本要求进行了深入探讨,取得了一批研究成果。

  着力推动我会优良历史传统内化为当代民进人的价值追求。结合迎接民进成立70周年,组织编写《中国民主促进会简史》、《中国民主促进会70年大事记》,启动“70年情缘:岁月钩沉”主题征稿活动,推进口述会史和民进创始人历史文物征集工作,召开纪念叶圣陶诞辰120周年座谈会,举办马叙伦纪念展,在国庆节和教师节前夕,以民进老一辈在确立国庆日、确定国歌和设立教师节中曾发挥的作用为主题宣传多党合作的历史。同时,大力宣传我会优良传统在当代会员中的继承和发扬,在福建和安徽举办了民进坚持和发展中国特色社会主义先进会员事迹宣讲大会,用优秀会员的先进事迹,鼓励广大会员在参政党工作和本职工作中“双岗建功”。我们希望通过这些活动说明,民进组织和广大会员的发展道路有机地融合在中国革命和建设道路之中,民进人的追求始终与中国梦的追求在方向、节拍、步调上一致,这是我会“三个认同”的基本内涵。

  提高宣传思想工作水平,在社会上展现民进良好形象。加强与《人民日报》、《求是》等新闻媒体的联系沟通,积极宣传我会重大活动、履行参政党职能的实际成效和先进会员的事迹,扩大了我会的社会影响。配合学习实践活动的开展,在《民主》杂志和民进网站,组织刊发《为全面深化改革集聚正能量》、《正确认识中国特色社会主义民主政治》等会中央领导署名文章和系列理论文章,开设“民进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”专题,切实加强宣传引导。《民主》杂志以创刊25周年为契机,开辟“基层”专栏,编印《教育民进》专辑,加强对我会基层组织和基层会员的宣传。民进网站完成改版并正式上线运行,新版网站坚持突出新闻性、服务性和互动性,功能更全面,内容更丰富,提高了我会运用网络开展宣传工作的水平。会中央重视加强宣传工作队伍建设,评选表彰民进全国新闻宣传优秀通讯员,举办民进全国宣传部门负责人培训班,帮助宣传干部进一步调动工作积极性,提升政治素质和业务水平。

  二、以组织建设为年度工作主题,切实提升我会整体素质

  组织建设是我会本年度的工作主题。为更好地推动主题年工作,会中央就全会的组织建设情况进行了广泛深入的调研,集中梳理问题和解决问题,进一步明确工作思路,完善相关制度,为开创组织工作新局面打下了良好基础。会中央领导班子成员以身作则,分赴29个省级组织的96个地方和基层组织调研走访,通过召开座谈会、看望机关干部、参加基层支部生活等,与会员面对面交流谈心,获得了丰富的第一手资料。分批举办了民进教育界、文化界、出版界、司法界人士和民进十一大部分代表座谈会,加强与各领域代表人士、基层会员的联系和互动。会中央机关干部也先后组成7个调研组,看望偏远地区基层组织的会员,了解基层组织的实际情况。针对各地组织建设中存在的薄弱环节和难点问题,会中央一方面积极向有关方面反映,呼吁关注和解决;一方面进行专题研究,召开民进全国组织工作会议,制定《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》,总结交流经验,探讨规律思路,提出举措办法,有效提高了全会各级组织的工作水平。许多地方组织在推进主题年工作中,也把调查研究作为必不可少的环节,密切与基层会员的联系,推动了工作的深入开展。

  学习培训是组织建设主题年工作的重要内容,今年较大幅度地加强了培训力度,把学习实践活动作为培训工作的主线,通过政治理论、形势政策、会务等方面的专题培训,使各级领导干部和代表人士的理论知识和素质能力都得到提高。举办了民进全国专职副主委工作研讨班和秘书长工作研讨班,首次把培训范围拓展到市级组织专职领导班子;举办了三期市、县级组织主委培训班,首次实现了对全国300多个市、县级组织主委培训的全覆盖;推荐了35名骨干会员参加中央统战部和中央社会主义学院等举办的进修班、培训班;根据工作实际加强对专职干部在国情、会情和民进优良传统方面的培训,并举办了民进全国信息化工作部门负责人研讨班,提高运用信息化手段服务工作的能力和水平。会中央积极推进代表人士的政治安排、实职安排以及各类特约人员的推荐工作,今年我会有2名会员分别担任了最高人民法院副院长和国家知识产权局副局长,13名会员担任了最高人民法院特约监督员,中国经济社会理事会常务理事,中国国际交流协会理事,中国人民政协理论研究会常务理事、理事,中国和平统一促进会常务理事、理事,中华职业教育社副理事长、理事等,使会员有机会在更广阔的平台施展才能、发挥作用。

根据组织建设面临的新形势,会中央进一步坚持完善制度、创新机制,以重点带全面,推动组织建设取得了新的成绩。一是加强领导班子制度和作风建设,坚持领导班子下基层,并制定试行了《民进中央主席会议组成人员联系代表大会代表的意见》,进一步密切了与基层会员的直接联系;二是为进一步规范中央全会和常委会会议制度,制定并试行《关于中国民主促进会中央委员会、中央常务委员会会议请假的规定》,有效地改进了会风。三是制定了《民进中央关于做好2014-2017年省级组织领导班子后备干部队伍建设工作的意见》,进一步规范了后备干部的物色、考察、培养等各项工作,为届中调整和2017年换届做好人才储备。四是以创先争优活动为抓手切实推动地方和基层组织建设,明确标准、规范制度,增强了组织活力,表彰了在创先争优活动中涌现出的68个先进市县级组织、358个先进基层组织和357个先进基层组织负责人。五是针对会内监督工作中遇到的理论问题和实践问题开展研讨,使会内监督工作重点聚焦到监督会内民主集中制的真正实现和保障组织机体健康活力,有18名常委对领导班子建设及组织建设主题年工作提出了意见和建议,监督工作取得实效。六是会中央机关进一步完善各项工作制度,规范工作流程,编发《民进中央机关管理制度汇编》,提高了工作的制度化、规范化和程序化水平,为建设阳光、高效、规范、和谐的服务型机关奠定了坚实的基础。

  三、围绕全面深化改革和法治中国建设,积极履行参政党职能

  国家的改革与发展对我会履行参政党职能提出了新要求。一年来,我们讲政治、讲大局,把坚持和发展中国特色社会主义作为履职的目标和方向,紧紧围绕全面深化改革和推进法治中国建设等国家的重大部署,多次召开研讨座谈会,发挥我会集体智慧和力量,加大调研力度,认真履行参政党职能,为促进社会和谐作出了积极贡献。

  今年,会中央领导通过参加中共中央、国务院召开的5次党外人士座谈会,以及以个人名义向中共中央和国务院领导同志呈送的建议书,在经济、政治、文化、社会、生态建设等各个方面建言献策,为中共中央决策科学化、民主化作出应有贡献。全国政协十二届二次会议期间,民进中央提交大会发言5篇,党派提案31件,民进组提案12件,委员个人及委员联名提案214件,多份提案被列为重点办理提案、重点调研提案、重要提案摘报等。向全国政协报送社情民意信息399期,其中,关于皎漂港建设等多篇信息得到了国家领导同志直接关注,社情民意信息工作在各民主党派中央处于前列。

  在全面深化改革方面,会中央在高层协商会上,提出要研究和完善反映经济增长的指标体系、政府职能转变需要机制创新、城镇化需要城市承担起农民工市民化的主要责任、提高我国企业“走出去”的能力和水平、完善国家“走出去”战略、重视推广农业良法等口头意见。还报送了关于加快发展现代农业、设立国际合作发展署、加强高层治港人才战略谋划、加强青年学生艾滋病防治工作、加大采煤塌陷地治理力度、加快推进氢能源利用、改进和完善国家森林资源连续清查体系等书面建议。在全国政协大会上,做了“从农民工大国到技工大国”的大会发言,在民盟、民进联组会议上,民进7位政协委员先后发言,围绕深化改革中要转变政绩观、夯实社会建设基础、减轻社区负担、推进考试招生制度改革等提出多项建议。

  在法治中国建设方面,提出要加强立法、完善法治监督、完善知识产权审判体系、发挥“德”和“礼”在法治建设中的作用、使三农改革有法可依、推进依法统计、依法保障民营企业平等参与市场竞争、依法治国要体现群众观念等口头意见。报送了“关于加强和规范公安工作的建议”、“关于完善国家治疆方略的思考和建议”,特别是围绕新疆治理问题,提出了尽快修订民族区域自治法、严格执行国家通用语言文字法、亟待出台反宗教极端主义条例等依法治疆系列建议。

  在反映我会界别特色的“老阵地”,特别关注了教育文化领域的法治建设。通过全国政协有关协商会,提出“立法保障管办评分离,大力发展民办教育”和“修订完善《职业教育法》的基础性建议”;向有关部门提出了关于教育法、教师法、高等教育法、民办教育促进法、职业教育法等五部教育相关法律的系统修订建议;针对公共文化服务体系中上位法缺失的问题,提出要加快制定公共(公益性)文化服务保障法和框架性建议。持续关注教育文化等领域发展过程中出现的新情况新问题,并通过多个渠道积极呼吁。提出了办好农村教育、提高农村教师待遇、深化教学改革推动教育减负、鼓励校企合作推进职业教育发展等一系列建议,其中关于教育减负的提案被列为全国政协重点调研提案;在文化领域,针对国家通用语言文字使用过程中存在的问题,提出了规范国家通用语言文字表述和加强推广的系列建议;在全国政协会议上提交了关于城镇化建设中古村落保护、完善我国数字出版法律制度、设立翻译国家队等提案,产生了良好效果。

在生态文明建设方面,在连续多年关注水资源保护、开发和利用的基础上,我们把区域经济体制和生态文明体制改革与创新确定为大调研主题,组织会内外多位专家学者,先后在长江中上游的湖北、贵州、云南、四川等地开展了一系列重点调研;召开了以生态文明制度建设为主题的长江保护与发展论坛。形成了“设立长江上游经济带经济体制和生态文明体制综合改革试验区”、“长江流域水资源统一调度”等一系列政策性建议,受到了高度重视。在会中央承办的全国政协双周协商座谈会上,围绕“南水北调中线水源地水质保护”主题提出了系列建议;会中央还在全国政协大会上提交了建立河道清淤机制、完善环境污染纠纷解决机制等党派提案,得到有关方面的积极回应。

  民主监督是民主党派的一项基本职能。会中央高度重视政党协商、政协平台和各种政治协商活动,通过多种渠道认真履行民主监督职能,努力谈实情、建诤言、献良策。如提出要培育忠于职守、敬畏法律的行政文化,以良好的党风政风带动民风社风;提出“打虎莫忘拍苍蝇”,呼吁反腐工作更加全面有效深入开展;提出依法反腐才能长治久安,呼吁尽快建成反腐工作的法律保障体系。在最高人民法院和最高人民检察院召开的座谈会上,提出确保法院独立公正地行使审判权、建立健全错案防范与责任追究制度、改革现有检委会决策制度等建议。会中央鼓励和支持我会在政府部门和司法机关担任特约(邀)监督员、监察员、检察员、审计员和教育监督员等的会员,以高度的政治责任感参加有关检查和监督工作。

  “四个联动”的集智聚力机制是提高我会履职水平的重要保障。会中央一方面注意发挥专门委员会、特邀研究员和各参政议政平台的作用,深化与会外专家或非政府组织的合作,进一步拓宽参政议政渠道和资源;另一方面注意发挥地方组织的作用,改进地方组织对中央履职的参与方式,提高知情度。会中央不断研究改进参政议政成果的形成机制、共享机制、奖励机制,使得会内各级组织和会外研究机构参与会中央参政议政工作的积极性与实效性不断提升。在今年全国政协大会提案、发言形成过程中,我会各省级组织、各参政议政平台共提交成果素材300余份;截至11月底,会中央共收到各省级组织、专委会和其他参政议政平台报送的社情民意信息稿件3106篇。

  社会服务是参政党参与和谐社会建设和促进自身建设的有效途径和实践舞台。会中央在社会服务中坚持讲政治大局、讲特色优势、讲群众观念、讲爱的奉献。坚持社会服务品牌项目和微公益并重,团结引导各级组织和广大会员广泛参与社会实践,为和谐社会建设作出贡献。

  “同心·彩虹行动”取得新进展。全会认真贯彻落实习近平总书记对毕节试验区改革发展的重要指示精神,从中央到地方的各级组织和会员在教育、医卫和民生改善等方面积极参与试验区建设。共举办各级各类培训班18期,累计培训当地教师2000余人次;在京举办以德育、美育为主题的骨干教师培训班,在上海等地搭建实训平台开展职业教育教师培训,依托专业教育机构开展教师远程培训;实施金沙县贫困教师救助项目,援建小学和村幼儿园,捐建开明电子图书馆,协调上海民进、开明出版社捐赠274万码洋的图书。继续推动对金沙县人民医院和中医院的帮扶,共组织培训医务人员500余人次。积极支持会员投资的朗月项目在带动当地产业发展中发挥作用。助推贵州省黔西南州经济社会发展,在安龙县捐资80万元建设“同心·彩虹水窖”。首次在新疆当地举办校长暑期培训班,为促进民族团结和新疆教育发展贡献力量。支援云南鲁甸抗震救灾工作,参与灾区教育重建。

  在实践中积极探索新形势下社会服务工作规律,召开了民进微公益工作座谈会,支持引导各级组织和广大会员通过多种力所能及、因地制宜的形式服务社会。在一些地方已涌现一批产生良好社会影响的微公益项目,基层组织和会员走进社区、学校和军营等开展微公益活动的工作模式逐渐形成;教育咨询、文化服务、法律咨询、查体义诊、公益助学、认捐图书等各类社区公益活动不断涌现。

  增强企业家联谊会联席会议实效,推动各省市企业家联谊会的自身建设与交流合作,举办了2014年民进企业家培训班,加强对企业界会员的服务和引导,鼓励他们积极投身社会公益事业。推动开明慈善基金会的专业化建设,先后与广东、广西、山东等地方组织,以及学大教育集团等建立专项基金,募集善款550万元,用于助学兴教和扶贫济困。开明画院的体制机制建设取得新进展,与地方组织书画院合作,举办了“开明盛世——首届东莞开明书画陶瓷展”等活动,并整合书画界会员力量开展文化服务活动。

  服务祖国和平统一大业,参政党可发挥独特作用。充分利用我会界别优势和人脉特色,在两岸交流工作中取得新的进展。首次举办了“两岸学者共话·世界史”论坛,通过搭建小规模高层次的学术对话平台,促成了两岸世界史学界同行面对面的深度研讨,增进了相互的了解、理解和共识。举办“2014·海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”,突出文化与教育界别特色,深入探讨现代化进程中中华优秀传统文化的继承与弘扬。以开明画院名义协办“2014金门诗酒文化节”,组织会内书画家、作家、诗人赴金门与来自台湾及海外的文化界人士现场挥毫,开展文艺创作与交流。加强同台湾有关社会组织和团体的交流交往,接待台湾民意代表交流参访团、台湾中华文化研习营、台湾高校校长京津参访团、台湾慈济慈善事业基金会参访团等来访,进一步联络感情、增进互信、推进合作。积极为推动两岸关系和平发展建言献策,向中共中央报送了2份关于对台工作的建议书,向全国政协报送了《加快实现厦金“新三通”的建议》、《台湾反“服贸”学生运动的真相及建议》。

各位委员、各位同志:

  一年来,我会各项工作取得了不少进步和成绩,积累了宝贵的经验。这是在中共中央的领导下,全会各级组织和广大会员团结奋斗、共同努力的结果。在此,我谨代表中央常委会,向大家表示衷心的感谢!

  总结过去一年的工作,我们深刻地认识到,在当前的形势下,要不断推进民进事业,建设符合时代要求的高素质参政党,更好地服务社会进步和国家发展,必须坚定信念,清醒认识中国特色社会主义参政党的定位,坚定不移地承担起作为中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者和捍卫者的政治责任。更加积极有为,顺应形势发展,自觉服务于国家事业发展的重大战略和总体目标,既要关注经济社会发展中带有战略性、全局性、前瞻性的重大问题,又要关切人民群众反映强烈、亟待解决的突出问题;既要有讲真话、敢担当的勇气,又要有了解真实情况、发现问题症结的能力。坚持务求实效,深入调查研究、遵循客观规律,避免“浮光掠影”式的调研,避免囫囵吞枣、不求甚解的“拿来主义”,使得提出的建议真正符合我国国情,点到问题的要害。弘扬正派作风,讲纪律、正作风,守正道、扬正气,使我们的所作所为经得起人民、实践和历史的检验。

  我们清醒地认识到,与新形势、新任务的要求和广大会员的期待相比,我们的工作中还存在一些需要改进和加强的地方:高层次人才储备不足,有较大社会影响和较强参政议政能力的代表性人士比较少;宣传思想工作还需更加贴近会员,贴近实际,增强实效;民主监督工作还比较薄弱;基层会员参与社会服务工作的方式方法还需要进一步探索;机关建设需要进一步加强等。我们要高度重视这些问题,认真思考和总结,切实采取措施,进一步改进工作。真诚希望各位委员提出批评和建议,以利于我们把今后的工作做得更好。

2015年工作部署

  当前,我国全面建成小康社会进入决定性阶段,国际形势复杂多变,改革发展稳定任务繁重,矛盾风险挑战重重。2015年我会工作的总体要求是,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,深入学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实民进十一大提出的各项任务,以庆祝我会成立70周年为契机,深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,把社会服务作为年度工作主题,提高履职能力和水平,以更加务实高效、开拓创新的精神做好各项工作,不断推进中国特色社会主义参政党建设,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国作出新的贡献。

  一、深入学习中共十八届四中全会精神,进一步增强责任感和使命感

  中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,立足我国社会主义法治建设实际,提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则,回答了依法治国中的一系列重大理论和实践问题,对全面推进依法治国作出了战略部署,必将对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦产生重大而深远的影响。全会要把学习贯彻中共十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期重要的政治任务,深刻认识全面推进依法治国是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障,不断增进对全面推进依法治国的思想认同和行动自觉。紧紧围绕全面推进依法治国中的重大问题和人民群众普遍关心的现实问题、热点问题,深入开展调研,发挥优势特色,及时提出富有建设性的意见建议。团结引导广大会员成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者和积极建设者,努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐,为全面深化改革和法治中国建设作出应有贡献。

  二、以庆祝民进成立70周年为契机,深入推进坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动

  2015年将迎来我会成立70周年,全会要以此为契机,按照“隆重、热烈、节俭”的原则,广泛开展庆祝活动,推动具有民进色彩的多党合作和优良传统教育。会中央将举办庆祝大会,民进70年成果展、书画展、文艺晚会,出版系列会史书籍和画册,召开马叙伦诞辰130周年纪念会、雷洁琼诞辰110周年纪念会等活动。各级地方组织也要结合本地实际,开展形式多样的庆祝活动,推动会史工作深入开展。要深入挖掘我会优良传统的时代内涵,结合会员关心的重大理论问题、参政党建设及履行职能中亟待解决的现实问题开展研究,为深入推进学习实践活动提供理论支持。要努力增强宣传思想工作的实效,直面问题加强正面宣传和引导,推动省级组织开展先进会员事迹宣讲活动,宣传会员和基层组织的先进事迹,展现我会的时代风貌和民进优良传统的时代风采。认真总结学习实践活动的阶段性工作,举办交流会,推动学习实践活动进一步贴近会员思想实际和各地实际,取得更好效果。

三、认真贯彻落实民进全国组织工作会议精神,巩固组织建设成果

  全会要认真贯彻落实《民进中央关于进一步加强组织建设的意见》和民进全国组织工作会议精神,继续加强领导班子、代表人士和专职干部队伍建设,加强制度建设和作风建设,推动全会组织工作迈上新台阶。届中调整是明年我会的一项重要工作,各级领导班子要高度重视,切实加强领导,树立正确选人用人导向,坚持民主程序,充分酝酿协商,深入、细致、稳妥地做好工作,为2017年换届奠定坚实的人才基础。积极探索新时期代表人士成长规律,完善发现、培养、推荐使用、管理监督机制,结合民进实际,从学习实践活动中、从履行职能中、从基层组织活动中发现和培养人才,进一步密切同代表人士的联系,加强骨干会员培训,建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的代表人士队伍。要从优化会员结构的要求出发,按照“三个为主”和“在工作中发展、发展是为了工作”的原则,有计划、有重点地做好组织发展工作。加强对基层组织工作的研究和指导,促进组织建设主题年成果向地方和基层延伸,关心和推动解决基层组织建设中的突出问题,增强基层组织的活力。要在总结经验和加强理论研究的基础上,继续探索会内监督的制度建设。在突出政治、以服务为本的前提下加强机关建设,改进工作作风,增强服务意识,完善规章制度,优化工作机制和流程,进一步推动机关工作再上新水平。

  四、围绕中心、服务大局,认真履行参政议政、民主监督职能

  全会要深刻把握我国经济发展进入新常态的阶段性特点和规律,围绕全面深化改革、全面推进依法治国和国家“十三五”规划的编制等,深入调查研究,积极建言献策。高度关注我国教育文化出版领域的改革与发展,重点就构建现代公共文化服务体系等内容开展调研,提出有分量的建议。发挥好参政议政平台作用,继续办好中国教师发展论坛。积极探索有效履行民主监督职能的方式,提高履行民主监督职能的实效。坚持集智聚力的工作机制建设,完善参政议政信息、资源和成果的共享机制,完善成果采用反馈机制和奖励机制,提升成果质量和扩大参与面,进一步调动参政议政的积极性,切实提高履职的能力和水平。

  五、以社会服务为年度工作主题,为促进和谐社会建设贡献力量

  社会服务是2015年我会的年度工作主题,全会要深入研究新形势下参政党社会服务的定位与工作规律,深刻认识社会服务工作的内涵,进一步发挥社会服务工作在和谐社会建设和党派自身建设中的作用。召开民进全国社会服务工作会议,制定《民进中央关于加强社会服务工作的意见》,统一思想、提高认识、推动工作,提升全会社会服务工作水平。继续探索当前参政党开展社会服务工作的新思路,挖掘微公益活动典型,总结基层组织参与社区建设、新农村建设等微公益工作模式,逐步构建会中央支持引导、地方组织推动、基层组织和会员广泛参与的社会服务格局。拓展“同心·彩虹行动”的工作形式,结合民进界别特色和自身优势,因地制宜地开展活动。推动社会服务和参政议政工作相结合,把在服务社会的过程中取得的第一手资料,转化为参政议政的资源和成果。健全社会服务工作平台,完善工作机制,加强社会服务骨干队伍建设,指导和支持开明慈善基金会、企业家联谊会、开明画院等开展工作,提高社会服务工作实效。

  六、做好海外联谊工作,为促进祖国完全统一作出积极贡献

  紧紧围绕两岸关系和平发展主题,充分发挥我会特色与优势,积极开展海外联谊工作,为促进祖国完全统一服务。继续举办“两岸学者共话”论坛和“海峡两岸中华传统文化与现代化研讨会”,促进两岸学者交流,注重开拓与台湾中南部地区和台湾新生代的交流交往,与台湾、香港、澳门基础教育界的交流交往,不断增进对民族文化的认同和一个中国的认同。认真做好台湾参访团体的接待工作,改进形式,提升内涵,切实增强交流实效。将海外联谊工作与履行参政议政职能相结合,为推动两岸关系和平发展和香港、澳门的繁荣稳定建言献策。

  各位委员,各位同志:

  当前,我国进入了全面深化改革、全面推进依法治国的新时期。时代给予我们光荣与梦想,更赋予我们责任与使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,同心同德,开拓创新,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献!