深圳是祖国南部美丽的滨海城市，有辽阔的海域连接南海和太平洋，海岸线长达260公里。随着我市经济的快速发展和城市体量的不断增长，各类污染的程度随之加深、规模亦随之扩大。在即将实施《深圳市海洋产业发展规划》之际，我们认为，如何充分利用和保护宝贵的滨海资源，更有效合理地加强滨海岸线地区的土地管理和科学地引导滨海岸线地区的开发应予高度重视，主要理由如下：

其一，十八届三中全会后，中央提出生态文明建设、弱化GDP政绩、自然资源绩效审计等众多要求，我们要抓住这些契机，加强深圳的海洋环境保护工作，给市民一个蓝天碧海的亲海环境。

其二，据美国加利福尼亚大学海洋生态学教授本·哈朋和其他研究者在《科学》杂志上发布的“人类对海洋影响的全球地图”显示，捕鱼、化学垃圾排放、污染、海运等人类活动，使1／3的海洋受到严重影响，而侥幸未受人类活动侵害的海洋只占不到4％。海洋污染已经是全世界瞩目的环境议题。

其三，我市西部海区完全成了工业化的牺牲品，各大码头散布在从南山到宝安中心区及至珠江出海口一线上，自1988年以来，深圳城市建设就有8项工程占用红树林鸟类保护区红线范围内土地，占用面积达147公顷，占原保护区面积的48.8%；共毁掉35公顷茂密的红树林，占31.6%。游客在大梅沙制造的垃圾从2003年的最高每日60来吨上升到去年的每日110吨。更为直接的影响是，填海之后仓促建设的房子开始出现下陷。市规划国土委曾发布文件披露，到2015年，深圳还将填海约52平方公里，集中在7个功能区，其中包括位于有“中国八大最美海岸线”之称的大鹏半岛的坝光填海区。国内有专家称如果污染和过度开垦，工业污水、生活污水、农业污水等大量排入，有可能将遭受“海底荒漠化”的灾难性打击。

其四，作为经济开发的热点区域，海岸带越来越被社会各界所关注，市政府也把港口产业、海洋经济作为地方经济发展的重要发展方向，正在不断加强沿海领域的开发开放。因此，我市海岸带在成为最为发达、最具经济活力、生产力比较集中的地方的同时，亦承受着巨大的陆源排污压力，环境污染也最为严重。沿海地区海水污染，不仅产生藻类爆发性繁殖、赤潮时有发生的现象，对水产养殖业危害极大，而且水产品的污染还直接影响人们的食品安全。

其五，我市受台风、热带风暴侵袭比较频繁，每年5—10月都有台风、热带风暴入侵，平均每年4—5次登陆。热带风暴往往带来海潮、暴雨，而红树林是生长在热带、亚热带海岸潮间带的木本植物群落，它是海湾、河口地区生态系统的重要组成部分，对维护海湾、河口地区的生态平衡起着不可替代的重要作用。

其六，在快速发展的热潮中，牺牲环境来换取有限的经济利益还是一些政府部门难以解决的问题。就目前情况看，如果对企业进行严格的环境控制，征收高额的环境成本税，可能很多企业会倒闭，促使一些人仅仅将“绿色”作形象工程。经常有群众举报一些企业安装隐秘的排污口，通过这些管口大量超标污水进入河流、进入海洋。海洋环境污染治理的进度缓慢，效果不理想。而这种污染的积蓄到达一定的极点，再来治理恐怕积重难返，回天无力。

其七，随着经济的发展，人民生活水平不断提高，海洋旅游业蓬勃兴起，政府社会管理与政治的透明化，众多污染对人生活和身体健康造成巨大影响事件的频繁曝光，人民群众越来越关注海洋环境问题，任何一个项目的上马都会引来众多质疑。

建议：

一、政府要厘清观念，坚持科学发展，承担起环境保护的责任，结合生产方式的转变构建符合生态经济要求的海岸带新型产业体系。为子孙后代长久计议，不为眼前政绩和经济利益浮云遮望眼。把环境保护与经济发展同步规划，实现海岸带污染治理、海岸带开发、海洋开发三位一体。特别应该重视港口兴建与扩建、临岸化工工业、围海区垃圾填埋、房地产开发等工程项目的环评与取舍，划定禁止开发红线，并遵照执行，不打折扣。采取有力措施，从工业点源、生活点源等控制陆源污染，加强海岸带生态修复，控制海上污染排放。

 二、建立深圳海域开发环境保护的联席会议制度。由政府牵头，确定工作目标，定期召开相关部门多方会议，形成具有约束力的规范性意见，用以指导工作，解决问题。同时，提高政府环保部门科研水平，加大资金投入，深入实地、深入基层、深入群众多做调查研究，为政府决策提供可靠依据。

三、进一步严格执行法律法规，加强执法力度，协调环保部门、海洋部门、交通部门、渔业部门及军队共同担负起海岸（上）执法队伍，使那些已经具有约束力的法律执行到位。损害环境的企业必须承担环境成本。同时，制定对执法人员的奖励性措施。

四、建立第三方环评制度，剥离政府与企业的经济利益。设立企业环保评级措施，树立企业环保形象，鼓励企业环保生产，生产环保产品。

五、实施民主参与与监督。广泛听取专业人士和广大市民的建议意见，集聚民间智慧，建立相应的激励制度鼓励公众、媒体的参与和监督。开通微博、微信等公开渠道，为群众监督提供便利的平台与窗口。

六、继续大力恢复和发展红树林和湿地，发挥其净化环境污染、防浪护堤护岸、保护生物多样性和抗御各种自然灾害的能力。维护海湾和河口地区的生态平衡，促进沿海地区经济发展。但值得注意的是，就深圳湾而言，这里的红树林已经被破坏了，同时也已经失去了最初的作用（护堤、防浪、防台），而成了候鸟的栖息地。此外，深圳湾红树林因引进外来物种，其对深圳湾的促淤作用较为明显，对深圳湾的水动力环境影响较大，不宜在现有的情况下再增加红树林的面积，否则深圳湾就会成为一个死湾。

七、以“绿色海岸带”等为主题举办论坛，搭建区域合作平台。我市及周边香港、台湾、海南、广西、福建等相连、相近海岸带，（甚至南亚地区）面临相同、相似的环境保护问题，通过论坛交流，可集智聚力，促进近海岸海域污染治理。

八、以“绿色海岸节”等为主题定期不定期开展海岸带城际活动，比如：海岸友好城市、海岸姊妹城市等，以丰富有趣的城际联谊活动寓教于乐。制作相关的公益广告在院线播放，提升市民与企业对海岸环保的意识和关注度，使其潜移默化成为人们生活和生产中的环保行为习惯。

总之，海洋保护直接关系到经济社会可持续发展，关系到整体生态环境，关系到百姓的切实利益，也关系到我们的政府形象，为此，政府必须充分认识这一工作的长期性、艰巨性、复杂性，不断增强责任感、紧迫感。