以十八大精神为指导
努力推动深圳民进事业科学发展
—— 民进深圳市委员会2012年工作报告
张效民
各位会员：
我受民进深圳市委员会委托，向五届四次会员大会报告工作，请予审议。
2012年工作回顾
2012年，民进深圳市委在民进广东省委、中共深圳市委的正确领导下，在中共深圳市委统战部的指导下，认真学习和贯彻落实中共十八大会议精神和习近平总书记系列讲话精神，以科学发展观为指导，以树立和践行社会主义核心价值体系学习教育活动为主线，以“同心”活动为抓手，紧紧围绕深圳发展第一要务，切实加强自身建设，扎实履行参政党职能，顺利完成了各项工作任务。
一、突出重点，深入学习，推进思想建设平衡较快发展
精心组织学习中共十八大精神。中共十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。认真深入学习十八大精神是参政党一项十分重要的政治任务。为深入学习贯彻十八大精神，进一步推进我会各项工作，在十八大召开期间，经五届四十五次主委会议研究，决定向全会发出学习贯彻十八大精神的通知，要求各级组织领导班子成员带头深入学习领会十八大精神，并以学习贯彻十八大精神为契机，进一步加强自身建设，努力提高履职水平，采取培训、座谈、研讨等多种方式，交流学习十八大精神体会，发动广大会员撰写学习十八大精神的心得以及对贯彻落实十八大确定的重大战略部署的意见、建议，及时收集并向市委会报送学习贯彻十八大精神的相关信息。目前，会内大部分总支、直属支部都已开展了学习活动。民进市委和各总支班子成员都踊跃撰写学习体会，推动了全会学习活动的深入开展，深化了全会道路认同、理论认同和目标认同。
积极开展践行社会主义核心价值体系活动。市委会按照民进中央和省委的工作部署，围绕社会主义核心价值体系的基本内容，把开展学习践行社会主义核心价值体系活动与参政议政、社会服务、自身建设等各项工作结合起来，在履行参政党各项职能的同时，有效地践行社会主义核心价值体系。一是深入开展“同心”学习教育活动，内容包括民进会章会史和优良传统，以及中国政党制度的基本知识等。例如：组织会员学习中共广东省委政治协商规程、学习胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上的重要讲话等。二是认真组织开展践行活动和“创先”活动。组织会员学习严隽琪主席在各民主党派学习践行社会主义核心价值体系活动经验交流会上的讲话，收听收看中央统战部召开的“社会主义核心价值体系学与行”、“身边的榜样 ——树立和践行社会主义核心价值体系先进人物事迹报告会”电视电话会议，参加会中央举办的《六个为什么》知识有奖竞答等活动。今年9月，民进中央举行“坚持同心同行、深化政治交接――民进学习践行社会主义核心价值体系总结表彰暨工作推动会”，我会被评为“民进学习践行社会主义核心价值体系先进集体”。
认真学习关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见精神。今年2月，中共中央颁发了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。随后，中央统战部下发了《关于学习贯彻〈关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见〉的通知》。8月，广东省出台《中共广东省委关于进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》。这三份文件紧密结合了当前党外代表人士的新特点，对党外代表人士队伍建设做出完整规划。我会根据文件精神要求，加强了会员骨干的培养与选拔工作，为民进组织的长远发展奠定了基础。
利用网络平台开展理论学习。为进一步提升骨干会员理论素养，经与中共市委统战部协商，对会内总支委员以上会员开通在线学习平台。会员通过该平台可随时随地根据个人需求从政治理论、政策法规、业务知识、文化素养、技能训练等五大核心板块课程中，自主选择适合自己需要的课程套餐，完成考核、考试等学习过程。通过学习平台，会员还可以查阅数字图书资料、互动评价、参加读书活动等。市委会通过统计分析平台集成信息，全面掌握各骨干会员的学习情况，从而帮助了解骨干队伍实际状况。
二、拓宽思路，强化素质，提升组织发展活力
成立新区直属支部，开创基层组织建设新局面。随着深圳行政管理格局的变化及新区会员人数不断发展壮大，今年4月，市委会提出年内在光明、坪山、龙华、大鹏新区分别成立直属支部的计划。
5月至6月期间，张效民主委率队走访了光明、坪山、龙华、大鹏四新区党工委，就我会成立直属新区支部等有关事宜与新区党工委达成共识。6月，十七次市委委员会议研究通过了直属新区支部成立方案及筹备组成员名单。7月，直属支部筹备组工作会议召开，标志着直属支部筹备工作正式启动。
在制定新区支部主委、副主委选举工作方案时，市委会积极与中共市委统战部协商沟通，按照市委统战部创新党派工作的要求，大胆创新选举方式，提出差额直选的方式，扩大基层民主，区内所有正式会员均具有选举权和被选举权，鼓励会员发挥主人翁精神，积极自愿报名参选。
11月期间，四个新区直属支部相继成立，支部领导班子均通过差额直选方式产生。其中，在直属光明新区支部的选举中，6位会员有4位报名参选副主委一职；大鹏新区支部选举中，支部主委和副主委均有2位候选人，充分展现了会员积极参与会内事务的良好风貌。
会员发展工作再上台阶。今年，市委会继续强调在保证质量的同时适当加快发展速度。截至12月25日，共发展会员104人，新会员平均年龄为37.9岁，其中博士2人，硕士17人，本科69人；高级职称22人，占21.1%、中级职称33人，占31.7%；教育文化出版界别42人，占40.3%。全会共有正式会员912人，会员平均年龄48岁，其中本科以上学历785人，占86%；中级职称751人，占82.3%。
加强制度建设，规范组织管理。自2010年建立支部工作手册登记制度以来，支部工作日益规范有序并取得明显成效。去年，市委会向所有总支（共39个支部）发放了工作手册，共收回工作手册38本。从手册填报的总体情况来看，大部分支部填报情况都比较好，全年平均每支部活动5.5次。
为规范工委及总支工作，加强工委及总支自身建设，市委会参照支部工作手册模式，制定工委、总支工作手册。要求工委、总支保质保量开展组织活动并按要求在工作手册中详细记录经费收支情况、组织活动、有关会议、会务工作成绩、年度工作总结及下一年度工作计划等，同时要求监督委员会对手册填报情况进行监督。本次大会召开前，市委会已向各级组织下发通知，要求回收2012年工作手册。
继续抓好常规活动。今年3月，组织女会员前往广州花城广场、岭南印象园参观学习；3月、4月，分别组织部分会员参加统一战线理论政策专题讲座；9月，组织教师节“深圳民办教育前瞻”专题座谈会，会内50余名教师会员前往展华实验学校交流学习；重阳节，组织老会员前往东湖公园盆景世界参观并开展联谊活动；中秋国庆双节，举行“民进市委历届委员喜迎中秋欢度国庆”晚餐会，历届老委员20余人参加。
2012年是民进广东省委换届年，按照民进广东省委的要求<的村的要，经各总支、工委推荐，市委会研究确定了15人为民进广东省第七次代表大会代表。6月21日，民进广东省第七次代表大会在广州召开。会议选举产生了民进广东省七届委员会。我会4名会员当选为民进广东省委委员，张效民当选为民进广东省委副主委。
会内监督工作扎实推进。会内监督是民主党派加强自身建设的重要抓手。一年来，监督委员会积极探索民主党派内部监督的新方式、新途径，扎实开展工作，取得明显成效。一是圆满完成市委会领导班子述职述廉与民主评议工作。在十八次市委委员会议上，监督委员会就领导班子述职述廉与民主评议情况进行了通报。此项工作得到民进广东省委及中共市委统战部的充分肯定。二是全过程监督四个直属支部的组建。市委会决定成立新区直属支部后，监督委员会从直属支部领导班子人选的产生、认定到民主选举的过程全程参与，全程监督，保障了直属支部成立的公平、公正、公开和直接选举的有序、真实，获得与会人员的广泛好评。三是对工委和基层组织工作实施监督，包括审查工委、总支、支部工作手册，检查各级组织规章制度建设特别是会议制度与财务制度建设情况等。随着中共各级党委对民主党派工作重视程度不断提高，各级组织活动经费也有较大幅度增长，如何用好各级组织活动经费就成为监督委员会的一项重要工作，我们对此高度重视，监督效果明显。经市委会研究，决定将监督委员会的工作成效作为统战工作实践创新成果向有关部门申报。
机关队伍建设取得新突破。市委会曾多次向有关部门提出增加机关编制，解决机关人员老化、中层干部短缺、人少事多等问题。今年，市机构编制委员会就民主党派机关的机构编制问题正式发文，文件明确提出市委会机关增加行政编制1名和辅助管理雇员1名。目前行政编制及辅助管理雇员招考工作已顺利完成。
三、围绕中心，有效履职，服务深圳经济社会发展
暑期恳谈会建议受到高度重视。今年中共市委召开了以“深圳经济稳增长”为主题的暑期恳谈会。为做好会议准备，市委会专门召开五届四十一次主委扩大会议，就恳谈会议题进行专题讨论，形成集体意见。恳谈会上，张效民主委就深圳经济有质量可持续增长提出了八点建议。他认为，应对当前经济形势，全力保增长，要做到把谋当前和谋长远结合起来；把战术性政策和战略性安排结合起来；把保增长和惠民生结合起来；把促发展和社会建设结合起来；把政府举措和民间发展愿望结合起来；把特区一体化与保增长目标落实结合起来；把经济发展与转型升级结合起来。这样统筹兼顾，长短结合，全面发展，我们就一定能在完成预定发展目标的同时，为深圳未来发展打下更加坚实的基础。
此建议由深圳市委统战部《党外人士意见建议专报（2012-2）》专报件报送深圳市委副书记、市长许勤，受到许勤市长及相关领导的高度重视。许勤市长在批复中写到：效民同志和统战部的建议正是市政府及各相关部门全力推进的重点工作。他要求，主管市领导及市经贸信委、发改委与效民同志及统战部交流。陈彪副市长也在批复中写到：请市府安排，我与有关部门一起，与效民同志和统战部共同交换意见。此后陈彪副市长亲自带领市政府九个部门负责人在市政协与市委统战部和我会领导和会员座谈，就深圳有质量、可持续增长问题深入交换意见，我会的建议获得陈彪副市长和各部门领导高度重视，表示将在新一年工作中认真采纳。市政府采取这种方式办理民主党派意见建议，在深圳尚属首次，也是我市推进协商民主进程的标志性举措。
“五步走”提案工作制度成效初显。市委会不断探索和改进提案工作，在去年提案选题申报机制的基础上，进一步建立和完善了集体提案工作制度，即“选题申报—选题论证与确定—开展调研—形成提案—遴选提案”的“五步走”工作制度：
一是要求各工委、总支充分调动会员积极性，就经济和社会发展热点难点问题进行分析研究，在规定的时间内向市委会申报集体提案选题。二是在选题申报工作完成后，市委会召开主委会议和委员会议就各工委、总支提交的集体提案选题进行研究论证，并最终投票确定其中部分选题为市委会集体提案备选选题。三是选题一旦确定，即按市委会领导分工，由分管领导负责指导，由选题申报单位负责着手开展调查研究工作。四是调研工作完成后，由申报单位负责将调研成果转化为集体提案上报市委会。五是市委会邀请有关提案专家就各单位提交的集体提案稿件提出意见，并根据专家意见研究确定最终选用的集体提案。通过层层把关、逐步筛选，形成了体现民进特色、能够代表我会声音的高质量提案。
五届三次市政协会议召开前，我会多次召开会议研究集体提案，首先面向全会征集选题，然后对收集到的46个选题进行投票遴选，确定13个选题为市委会集体提案选题，并明确选题分管领导，负责对13个选题形成提案过程的督促与检查。稿件回收后，市委会在征求提案专家意见的基础上召开遴选会议，确定了7篇稿件为市委会集体提案。其中由理论工委申报的大会发言提案《创建廉洁政府，遏制“三公消费”》博得了全场最热烈掌声。王荣书记用了三分之一强的时间就我会提案内容进行了回应。会后，深圳各大媒体就我会关于遏制“三公消费”的大会发言作了大篇幅的正面报道，产生了强烈的社会反响。
此外，由南山总支申报的《加强社会诚信体系建设，为和谐社会建设提供坚实保障》被选为省委集体提案在省政协十届五次会议上提交。集体提案中《关于把文博会办成高水准国际展会的提案》由市委书记王荣领办；《关于加强社会诚信体系建设为和谐社会建设提供坚实保障的提案》作为市政协主席会议重点督办提案，10月市政协就此提案的办理情况单独召开督办会，市纪委、市综治办、市社工委等九个提案办理单位就办理情况进行了汇报，11月，中共深圳市委市政府出台了《深圳市社会信用体系建设工作方案》，确定了我市诚信体系建设的总体目标、基本原则、工作任务、工作机构和职责分工等，为我市社会诚信体系建设做出了贡献。
为做好五届四次市政协会议集体提案工作准备，市委会根据“五步走”工作制度，在年初召开干部大会布置提案工作任务。各工委、总支共上报76个选题，随后市委会召开五届十六次委员会议对申报的选题进行论证并确定其中19个选题作为市委会集体提案候选选题。10月，所有选题申报单位均完成了调研活动并形成了集体提案稿件报市委会。12月20日，王海鸿副主委主持召开集体提案遴选会议，经8位提案专家匿名评选，已确定拟在市政协五届四次大会提交的6篇集体提案；其中，福田总支提交的《关于以诚信政府建设引领社会诚信建设的提案》已被确定为大会发言提案。
鉴于我会在参政议政工作中取得的成绩，在省委会召开的2012年度参政议政工作会议上，我会被评为2012年度广东省参政议政先进集体，段建仁等六位会员被评为广东省参政议政先进个人。
信息工作取得新突破。今年，我会围绕深圳经济有质量稳增长这一工作重心，广泛发动会员结合自身实际，积极认真开展调查研究，就如何帮助中小企业产业转型升级、拓展海外市场、扶持本地企业发展、吸引民间投资等多个方面提出建议，除《对深圳经济有质量可持续增长的几点建议》引起市政府领导高度重视外，上报的信息稿件中，有4件获市领导批示，1件报全国政协。
我会采取多种方式，探索畅通社情民意的新渠道、新方式，扩大了信息源，提高了信息质量和采用率。截至12月25日，我会共上报信息稿件77件，采用25件；上报各类宣传稿件270件，采用149件；另有会内刊物采用稿件128件。
1+X调研工作圆满完成。年初，市委统战部下发民主党派开展“1+X”调研的工作方案，要求各民主党派围绕全市经济社会发展中的重大问题开展调研，为深圳经济社会和民主政治建设建言谋策。
根据我会的界别特点，经市委委员会议研究，决定就深圳经济特区义务教育一体化作为调研课题并组织会内教育界骨干会员成立“深圳经济特区义务教育一体化”调研小组，由市委会班子主要领导带队，走访各区开展深入调研。为集智聚力，提高调研质量，市委会还就特区义务教育一体化问题面向全会开展“我为特区义务教育献良策”活动，同时在网上开展“特区义务教育一体化”问卷调查活动，向全体会员征集意见建议。通过座谈、实地考察、查阅资料及问卷调查等方式，课题组了解到原特区外各（新）区义务教育的总体情况及在特区义务教育一体化进程中存在的主要问题，并提出推进深圳经济特区义务教育一体化的建议，现已报中共市委统战部。
四、发挥优势，持之以恒，社会服务结硕果
同心·彩虹行动圆满完成。今年3月，民进深圳市委张效民主委率支教考察团前往贵州金沙及三都开展为期一周的支教考察活动。活动分别在金沙一中、三都鹏城希望学校举行，来自两县的中学领导及教师近600人参加了培训。活动中，由国务院特殊津贴专家、中学英语特级教师禹明等6名教育专家组成的讲学团分别对语文、数学、英语、理综、文综五个学科的教师进行了高考备考的指导培训。
4月，第五期“同心·彩虹行动”培训在深圳东升学校及展华实验学校开班，来自金沙禹谟的50名教师参加了本次培训；11月，最后一期“同心·彩虹行动”赴粤培训在展华学校开班，来自金沙禹谟的20名教师参加了本次培训。至此，“同心·彩虹行动”圆满结束，活动受到民进中央、省委的高度肯定和禹谟受训教师的高度评价。
“同心·彩虹行动”实施以来，共开展六期赴深培训、九场讲座，培训金沙禹谟教师218人次，“彩虹行动基金”及承办学校共支出近50万元。培训期间，还组织教师们参观深圳市容市貌及爱国主义教育基地，进一步加深了教师们对特区的了解。纵观彩虹行动全过程，有以下几个特点：
一是形式活。彩虹行动采用的是“请进来”、“走出去”的模式，不仅组织金沙禹谟教师赴深培训，也组织教育专家前往金沙讲学授课。“请进来”让教师们零距离接触深圳先进的教育理念及管理经验。“走出去”把深圳先进的教学理念和方法带到金沙，让教师们明白自己在教育教学中存在的不足和自己的前进方向。二是内容实。金沙禹谟教师在深培训内容涵盖教师工作的方方面面，有跟班学习，班主任经验交流会等等。每期培训，市委会还会邀请相关教育专家开展多场专题讲座。三是参与广。彩虹行动中，参与者众多，东升、展华两学校教师，民进广东省委及民进深圳市委，会内外部分教育专家……，值得一提的还有为“彩虹行动基金”捐赠善款的深圳民进广大会员及深圳慈善企业家马少福先生。四是影响大。彩虹行动的实施，帮助金沙加强教师队伍建设，增加教师们对金沙未来教育发展的信心，促进西部地区教育均衡发展。贵州电视台还就我会实施彩虹行动的全过程进行专题报道。五是效果好。通过四年的努力，对金沙禹谟教育水平的提高都起到了良好的促进作用。禹谟初中毕业生高中升学考试2009年到2012年间从全县排名第六名跃居第一。
设立“民进深圳市委助学支教”专项基金。为进一步确立教育优先发展的战略地位，共同为造就创新型人才做出贡献，今年9月，民进会员蒋超向深圳市教育发展基金会捐资20万元，设立“民进深圳市委助学支教”专项基金，该基金由深圳市教育发展基金会管理，指定用于我会助学支教开展社会服务相关项目。市委会使用基金前，向基金会申报项目，并提交使用计划，经基金会审核后按计划拨付资金并对资金的使用情况进行监督。
此外，在我会社会服务工委副主任房涛同志支持下，还协调了法国马伯乐酒业集团和马少福先生在贵州三都民族自治县鹏城学校设立了17万元的教育基金，为少数民族教育做出了贡献。
回顾过去一年，我们的工作取得了一些成绩，这些成绩的取得，是市委会领导班子和民进各级组织、广大会员凝聚力量、团结一心，共同努力的结果。借此机会，我代表民进市委真诚地向大家表示感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，市委会包括各级组织的整体功能还没有得到充分的发挥，部分工作开展不平衡，会员的履职能力还有待提高等等，这些问题都需要我们认真研究，并在今后的工作中采取切实措施加以解决。
2013年工作建议
根据民进省委第七次代表大会精神，结合我会工作实际，2013年，市委会工作的指导思想是：继续深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十八大、民进十一大会议精神，继承和发扬民进优良传统，认真履行政治协商、参政议政和民主监督职能，努力在促进深圳“五位一体”总体布局全面落实方面建言献策，发挥应有的作用。
一、加强学习，夯实根基，进一步巩固会员思想政治基础
以学习贯彻中共十八大、民进十一大会议精神为重心，继续深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动。要始终突出坚持中国共产党领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路这一主题，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为学习主线，把胡锦涛同志提出的“同心思想”作为学习重点，加强会章会史教育。市委会及各工委、总支班子成员要以身作则、带头学习，不断提高自身的政治素质和理论修养。各支部也要创新学习方式，把学习制度真正落到实处，带领广大会员积极学习，并把学到的知识运用于参政议政、社会服务中，为深圳的改革与发展贡献智慧和力量。
二、明确目标，多措并举，实现组织建设新突破
加强队伍建设，提升干部素质。着力加强领导班子成员的思想建设和作风建设，提升责任意识，增强“三化”观念，促进领导班子决策的程序化、科学化、民主化。高度重视后备干部队伍建设问题，加大举荐力度，搭建锻炼平台，使会内后备干部队伍在工作中成长成才。
巩固组织基础，增强组织活力。继续实施人才战略，注重发展具有民进界别特色的代表性人士和非重点界别人士，进一步改善和优化会员界别结构、年龄结构和知识结构。不断丰富会员的组织生活，关注年轻会员，关爱老年会员，开展形式多样、内容丰富、体现党派特色的组织活动，增强组织活力，提高会内凝聚力。
三、围绕中心，服务大局，参政议政再上新台阶
加强工委、总支、直属支部建设，整合会内专家人才资源，拓宽会员参政面，真正发挥出以工委、总支及直属支部为主体、信息员为补充、普通会员为基础的民进参政议政整体优势，围绕深圳经济社会建设，找准目标，确定重点，进一步完善工作制度，积极建言献策，打造出质量高、针对性强、具有可操作性的精品参政议政课题，为深圳经济社会建设献计出力。采用邀请专家讲座、先进经验交流、学习考察等方式加强参政议政培训，进一步调动会员参政议政工作的积极性，不断提高参政议政能力。
四、关注教育，整合资源，争取社会服务新成效
在认真总结“同心·彩虹行动”经验基础上，根据界别特点优势，利用好“民进深圳市委助学支教”专项基金，积极寻求社会服务工作新的切入点，努力做好社会服务工作。同时，把社会服务与参政议政、组织建设、会员本职工作等密切联系在一起；开展社会服务工作时不仅要发现问题，解决问题，还要建立反馈机制，提高社会服务成效；要把社会服务作为加强组织建设的途径和机遇，通过开展社会服务，达到锻炼队伍，增强凝聚力，扩大民进影响力的效果。
各位会员，展望未来，参政党面临施展才华的大好机遇，也面对各种挑战，任重道远，更需凝聚全会力量共同努力奋斗。让我们在民进广东省委和中共深圳市委的领导下，认真学习中共十八大精神和民进十一大精神，与中国共产党思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，不断开创深圳民进工作新局面，为深圳灿烂辉煌的明天做出更大的贡献！