习近平总书记指出，“生态兴则文明兴”，“绿色发展是生态文明建设的必然要求”。2019 年中央经济工作会议强调，“加强污染防治和生态建设，加快推动形成绿色发展方式”，并对“着力推动高质量发展”作出重要部署。目前，实现发展方式从重视数量转向提升质量，从规模扩张转向结构升级，从要素驱动转向创新驱动，成为我国推动经济高质量发展要解决的关键问题。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。绿色技术创新以实现绿色发展为核心追求，通过科技创新来提供减少自然资源消耗、降低生态环境损害，提高资源配置效率，能够推动我国城市实现经济可持续发展，治理能力现代化提供动力支持。

为此，提出以下建议：

一、构建绿色约束机制和激励机制。建议国家部委指导、支持和推广GEP 统计核算体系，将其纳入地方党政部门绩效考核。在央企、国企普遍建立环保顾问制度，聘请专业机构提供咨询。指导地方政府与大型企业签订生态环境损害赔偿协议，启动有关民事追偿。尝试在大型城市发行碳币，推广生态文明碳币服务体系，利用网络技术,对绿色出行、垃圾分类、节水节电等行为自动核算和兑换渠道，引导市民在日常行为中加入生态建设，强化环境意识。

二、使用现代科技提升城市环境治理能力。充分利用高新技术，大力推动“智慧环保”建设，在各大城市逐步建设大气、水体、土壤、噪声等生态环境全要素监测网络，设立自动监测站，全面收集监测数据，构建物联感知网络，实现区域生态环境一体化智慧管控。对大型污染源实现定点定期监测，利用无人机、无人船，水平衡监测、视频监控、自动采样、溯源预警等科技设备和手段，依托智慧监控提升监管效率。以大型污染源为核心，建立审批许可、生产运行、治污排污、执法处罚的污染源动态信息库，打造从监测预警、智能推送、任务分拨、指挥调度、执法处罚、督办落实、反馈考核的闭环管理模式。

三、探索长效机制，夯实绿色发展制度保障。加强标准建设和法律保障，分业分类施策，明晰责权利关系和权益保障，支持绿色技术发展；加大资金投入和后勤保障，增强环保科技成果转化利用效能；探索优化管理模式，创新和落实环境公益诉讼制度，针对无废城市建设，建立制度、市场、技术、监管体系，实现“项目化、数字化、责任化”管理；建立生态环境基础研究、技术研发、工程应用和市场服务全链条人才体系，培育壮大生态环境领域科技人才队伍，推进环保重点实验室和工程技术中心建设。

（陈倩雯系全国政协委员、深圳市政协副主席、民进深圳市委会主委）