民进深圳市委员会2016年工作报告
发布时间:2017-02-07      作者:-       来源:-

以党为师不忘初心 扎实履职努力前行

各位委员、同志们:

我受民进深圳市六届常务委员会委托,向全会报告工作,请予审议。

 

2016年工作回顾

 

2016年是“十三五”规划开局之年,民进深圳市委在民进广东省委、中共深圳市委的领导下,团结带领广大会员,认真学习和贯彻落实中共十八大及历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实民进中央、省委的工作部署,坚持以“五位一体”、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为指引,不忘初心,与时俱进,加强学习,集智聚力,紧紧围绕市委市政府中心工作,扎实履行党派职能,各项工作迈上新台阶。

一、以学习实践活动为主线,加强思想政治教育

按照省委会的要求,制定《民进深圳市委开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动实施方案》,把开展学习实践活动与组织建设、参政议政、社会服务等工作结合起来,不断加强中国特色社会主义和民进优良传统的学习教育,进一步凝聚政治共识,不断增强组织的凝聚力。

发挥领导班子的表率作用,切实加强政治学习。市委会把思想政治学习作为第一要务,领导班子深入基层组织调研走访,为基层组织和会员授课,受到了基层组织和会员的欢迎。通过组织机关干部和各基层组织收看电视直播,召开主委会议专题学习,邀请市委党校知名教授举办辅导讲座的方式,深入领会中共十八大及历次中央全会精神实质,全面理解其主题、主线和主要目标,统一思想,提高认识,不断夯实多党合作的思想政治基础,牢固树立“四个自信”和“三个认同”。陈倩雯主委应省委会的邀请作“讲规矩,敬法纪”专题讲座,引导会员明辨各种价值观念是非,有效抵御错误思想的影响,解决会员中存在的一些认识误区,着力引导广大会员深刻认识坚持接受中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路的必然性和优越性。

继承和弘扬民进优良传统,彰显其时代价值。市委会非常重视优良传统教育,一是以民进70周年会庆为契机,邀请会内部分老会员一起回顾民进历史,开展“同心梦”书画展、“讲会史·迎会庆”撰文、“重温历史”等不同内容和各具民进色彩的主题活动;二是结合自身实际,学行并举,深入推进践行社会主义核心价值体系教学活动。组织部分基层组织领导班子成员前往西安、重庆进行学习考察,追寻红色记忆,重温历史使命,真切感受民进的光荣传统和先辈的革命精神。广大会员在参与这些活动中进一步深化对民进优良传统的认识,并自觉以自己今天的贡献去传承发扬这个传统,使民进的光荣传统体现出新时代的意义。

以身边的榜样为示范,激发“讲先进、学先进”的正能量。鼓励和引导广大会员在本职岗位和履行参政党职能的工作中“双岗建功”,激发会员的使命感与自豪感。一年多来,一批批先进会员的事迹和精神得到广泛宣传。例如:以荣获全国道德模范提名的李亚威事迹为先进典型,向市委统战部“人物剪影”栏目报送其先进事迹并在全会开展宣传活动。再如:宝安基层委员会举办“闪耀在喀什的深圳红——深圳教育援疆报告会”,宣传我会涂耀林老师教育援疆、身体力行的先进事迹。各具特色的宣传活动让会内“讲先进、学先进”的正能量和浓厚的学习氛围逐渐形成。

二、以能力建设为重点,扎实推进组织建设工作

2016年是市委会换届后的第一年,也是区级组织换届之年。一年来,市委会以能力建设为重点,组织建设取得新进展。

加强班子建设,坚持集体领导。一是制定副主委轮值制度,每个副主委负责轮值一个月,既发挥了集体领导的作用,又提高了工作效率。二是推行主委会议、常委会议例会制度,将会议日期固定并提前印发给大家,确保了会议出勤率,会议效果明显提升。三是坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的方针,认真贯彻执行民主集中制。自换届以来,共召开主委会议15次,常委会议5次,确保了决策的科学化、民主化,领导班子团结和谐,相互支持、相互包容,班子的运转十分协调,为各基层组织做出了榜样。

加强联系指导,顺利完成基层换届。根据会章与统战部门的要求,市委会研究制定了区级组织换届工作指导方案,方案明确区级组织领导机构成员要充分体现本党派特色,保持合理的年龄、学历、专业结构。在换届过程中,每个区都有市委会领导班子参与指导,使区级组织与区属支部的换届(重组)工作得以圆满完成。换届后,区级组织和区属支部的班子成员年龄梯度更为合适、学历绝大多数在本科以上;界别方面,既突出教育为主,也兼顾了其它界别。

抓好组织发展工作,推动后备干部队伍建设。一是提出质量第一兼顾数量的组织发展原则,全年新发展会员57人,平均年龄37岁,93%具有本科及以上学历。至2016年11月底,会员总人数达到1320人,其中,本科以上学历超过87%,中级以上职称超过70%,在职处级以上干部25人(含副局级以上7人)。二是始终坚持选拔、培养、任用相结合的方针,认真做好后备干部的推荐、选拔、培养、教育工作,为后备干部的成长铺台阶、搭舞台。通过举办骨干会员培训、选送优秀会员参加社会主义学院培训、进行政府实职推荐等,培养及推荐基本素质好,有发展前途的骨干会员。今年6月,组织27名骨干会员赴渝开展履职能力提升调研活动;7月,组织50余名骨干会员前往西安交通大学参加2016年暑期培训班。经过培训提高,一批热爱民进事业、政治素质高、各方面能力较强的骨干被充实到新一届基层组织中,优化了基层组织班子成员年龄结构和知识结构,整体素质得到提高。

开展会内监督,规范区级组织财务运作。第二届监督委员会成立后,明确了今年会内监督的工作思路和工作重点。今年6月,监督委员会印发了《关于开展区级组织财务工作专项监督的通知》,成立五个监督检查组,分别对各区级组织的财务工作进行专项监督,通过财务自查、财务监督、通报整改三个阶段的工作,促使各区级组织进一步健全财务工作制度,规范财务工作程序,达到了预期的监督效果。

推动学习型服务型机关建设。机关建设是民主党派自身建设的重要组成部分,也是保障参政议政工作顺利开展的关键环节,为此,市委会明确提出努力建设学习型服务型机关的任务要求。市委会专门召开了机关工作会议,要求加强学习,找准机关在工作运行中显露出来的一些问题,认真梳理总结机关建设的做法、亮点和经验,有针对性地提出实际工作中遇到的困难、困惑,并研究解决方案,进一步完善机关工作机制,强化机关的服务意识,为市委会履职提供服务保障。

三、以全市中心工作为着力点,切实履行参政党职能

市委会在班子的领导下,以求真务实、开拓进取的态度,围绕市委市政府中心工作,带领各级组织和广大会员认真履行参政党地方组织职能。

高度重视参与政治协商。市委会领导班子积极参与中共深圳市委及市政协组织的各类高层协商活动,对深圳市的大政方针及重要的人事安排进行不同层次和不同方式的有效政治协商,在协商之前,都会发扬民主,尽可能地发挥集体作用,广泛征求会员特别是领导机构成员的意见。比如:为做好今年的暑期恳谈会发言工作,我们就新形势下如何加强民主党派自身建设问题进行了研究和深入的讨论,征求和吸收了领导机构成员的意见和建议。再如,《深圳市公共信用信息管理办法(立法协商稿)》经市政协(社法委)转各民主党派征求立法协商意见,我们研究并提出了二十余条修改建议,位居各党派前列,其中有多条建议被市政协汇总采用,受到市政协社法委领导的充分肯定。

重组专委会,推动参政议政工作再上台阶。市委会以政协提案作为参政议政工作的重要阵地,以打造精品提案为目标,创新工作形式,重组专门委员会(简称“专委会”)并制定工作通则,进一步明确了专委会工作职责,并实行专委会成员能进能出制度,大大提升了专委会的工作效能,较好地调动了专委会成员的工作积极性,参政议政水平得到了提升。

年初,市委会发出《关于做好2016年市政协集体提案选题的通知》,各专委会、基层组织踊跃申报集体提案选题,经深入调研,反复推敲,集体讨论,从中遴选出10个选题为市委会2016年集体提案选题,确保所提提案言之有据、案由明确、切实可行、便于操作。到目前为止,所有选题形成了调研成果并转化为提案上报市委会,形成广泛参与的良好局面;更为可喜的是,提案提交单位对提案工作热情很高,有个别专委会和区级组织在调研过程中发现了新的问题,也形成了提案上报市委会。

理论研究委员会《关于推进协商民主建设的提案》选题,结合民主党派协商民主建设所面临的新形势新任务,找准落实中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》的切入点和着力点,提出了在推进协商民主建设中所面临的问题与相应的对策建议,以期为新时期加强协商民主建设提供决策参考,被省委会选作今年重点议政调研课题。调研报告形成后,经不断修改完善,已转化为《关于推进协商民主建设的提案》报省委会。

由盐田总支提出并牵头,由尹申明同志执笔,龙岗、坪山、大鹏等区级组织共同参与的《关于以东进战略为推手,发展东部全域旅游的提案》,立足深圳东进战略,以东部四区为平台,集智聚力、充分调研,并充分听取市文体旅游局意见建议,已经确定为我会市政协六届三次会议大会发言提案。

此外,我会在市政协六届二次会议上提出了5篇集体提案,其中以房涛同志执笔的市委会大会发言提案《关于以PPP模式和公益金融创新推动深圳成为创造力人才高地的提案》,探及教育深度变革创新模式,以投资主体和资本的多元化推动政府多元变革教育体制,受到提案办理单位市教育局的高度重视,该局多次通过电话和电子邮件的形式同我会进行沟通,并积极采纳合理意见建议,其中,“撬动社会公益资本,创新教育模式”的建议,经教育局认真研究,吸纳在深圳教育“十三五”规划中。该提案是中共市委常委杨洪同志督办的民主党派重点提案,在提案办理评议会上,该提案的提办双方都受到市政协戴北方主席的充分肯定 。

与相关政府部门开展对口联系工作。我会根据《深圳市政府有关部门与民主党派市委会建立对口联系工作方案》精神,制定了《民进深圳市委与深圳市政府有关部门对口联系工作实施方案》,形成副主委分管、专委会负责、机关干部协调的工作体系。一是在市委统战部的指导下,与市财政委、市教育局、市监察局、市文体旅游局、市地税局、市城管局等6个政府部门座谈交流建立对口联系制度。此举加深了我会对政府部门工作的了解,为我会更好的履行参政议政和民主监督职能打下了良好的基础。二是充分征求各对口联系政府部门意见,通过领导干部的相互走访、召开座谈交流会、重要文件互相抄送传阅、参与重大调研活动等方式开展交流和合作。三是与政府部门就有关工作互相征求意见。例如,市教育局就《深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》征求我会意见,市委会经研究提出了八条建议。盐田总支提出《以东进战略为推手,发展东部全域旅游》调研选题与形成提案初稿后,以口头和书面形式多次征求市文体旅游局的意见建议,使提案全局性、科学性、针对性和前瞻性更强,更符合我市的实际情况。四是经过推荐,我会数十名会员被市检察院、城管局、税务局等国家机关聘请特约(监督)人员,拓宽了党派的民主监督渠道,在推动政务公开、转变作风、廉政建设等方面将更好地发挥作用。

密切关注社情民意。市委会按照《民进广东省委关于加强信息工作的若干意见》的要求,不断完善信息工作机制,充分发挥界别优势,广泛收集、及时报送真实情况和具有真知灼见的意见、建议。通过统筹协调,把信息宣传工作渗透到各项工作中,利用各种主题论坛、重点考察调研、定点扶贫助教、基层组织特色活动以及市、区“两会”,广泛联系媒体资源,扩大我会对外宣传。通过会内网站和内部刊物《深圳民进》及时宣传国家的大政方针,反映市委会和基层组织的工作动态,充分展示会员的精神风貌,成为我会对外交流的窗口和会员交流的平台。截至2016年11月,今年已上报各类宣传稿件120件,省委会采用 52 件;会内网站采用120件;《深圳民进》刊物采用11件。

鉴于我会在参政议政工作中取得的成绩,6月,我会获得“民进中央参政议政工作先进集体”,尹申明获得“民进中央参政议政工作先进个人”;7月,我会获得了“民进广东省委参政议政突出贡献集体”,直属大鹏支部获得“民进广东省委参政议政先进基层组织”,尹申明、段建仁、黄泽锋、李春红、杨俊、胡学干、彭志雄、黄雁章等8名会员获得“民进广东省委参政议政工作先进个人”荣誉称号。其中杨俊同志执笔的《关于加大我省沿海防护林保护力度的提案》荣获省委会提案二等奖表彰。

四、以精准帮扶为突破口,拓宽社会服务工作思路

积极参与脱贫攻坚是中国特色社会主义参政党的重要责任。一年来,市委会按照民进中央《关于“十三五”时期参与统一战线聚力脱贫攻坚工作指导意见》,参与脱贫攻坚工作,把参与脱贫攻坚作为当前社会服务工作的重中之重。

广泛挖掘资源,开发社会服务新渠道。市委会牵线深圳职业技术学院参与三都马尾绣项目研发,今年4月,我会组织文化出版专委会与深圳职业技术学院联合举办了第一期马尾绣工作坊工作汇报会,借助深圳职业技术学院艺术设计学院的力量对国家级非物质文化遗产水族马尾绣特殊工艺进行创新和推广,推动当地民族传统产业的发展。

开展“同心·名师讲学支教”教育帮扶活动。市委会积极响应省委会“助力河源改革发展”有关要求,进一步丰富帮扶内容。今年11月,陈倩雯主委率教育委员会赴河源紫金县九和镇开展“同心·名师讲学支教”教育帮扶活动。通过座谈讨论、实地调研、现场交流等方式,深入了解当地教育现状及存在问题,分享各自教学经验,并提出有针对性、建设性的意见建议,受到当地师生的广泛好评,取得了良好的效果,为下一步教育委员会在河源开展讲学支教奠定基础。

发动各级组织和广大会员贡献爱心服务社会。市委会积极引导基层组织在社会服务工作中发挥更大作用,组织会员在抗震救灾、助学扶贫等活动中贡献爱心,展示深圳民进服务社会的良好形象。11月,企联会为河源在上村小学捐赠25台教学电脑,为乡镇学校的孩子们接触、体验、使用网络打开一扇窗口,大大改善了当地教育教学条件,收到当地师生和村民的热烈欢迎。12月,医药卫生委员会邀请我市各大医院专家为市民开展健康讲座与健康咨询活动,受到参与活动市民的好评。据不完全统计,截至目前,民进深圳市委(含各级组织及会员个人)向新疆塔县、福建厦门、广东兴宁、河源等地捐款捐物合计人民币130余万元。因社会服务工作中成绩突出,市委会被民进广东省委评为“广东民进社会服务工作突出贡献集体”,陈泽衍、张艺、胡学干、钟传祎、陈宏生、刘焕玉、何山等7位同志获“广东民进社会服务工作先进个人”光荣称号。

回顾过去一年,我们的工作取得了一些成绩,这些成绩的取得,是民进各级组织、广大会员凝聚力量、团结一心,共同努力的结果。借此机会,我代表市委会真诚地向大家表示感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,在新的形势下,作为参政党地方组织,我们的“五种能力”建设仍需进一步加强,市委会包括各级组织和领导班子成员的履职水平还有待进一步提升,专委会的作用还没有充分发挥出来,基层组织的活力也未充分展现,机关工作水平仍需提高等等,这些问题都需要我们认真研究,并在今后的工作中采取切实措施加以解决。

 

2017年工作思路

 

2017年,民进深圳市委的总体工作思路是:以中国特色社会主义理论体系为指导,进一步加强政治学习,坚持严隽琪主席提出的“有思有行、集智聚力、顺势而为、开拓创新”的工作方针,认真落实民进中央、省委和中共市委提出的各项工作要求,使深圳民进在新的一年自身建设有新面貌,履职能力有新提高,各项工作取得新进展!

一、继续深入开展学习实践活动,不断巩固共同思想政治基础

进一步学习贯彻中共十八大与十八届历次中央全会与习近平总书记系列重要讲话精神,在全会开展“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育,将中共党史、多党合作历史和民进的优良传统的学习、传承结合起来,与提升党派的“五种能力”结合起来,不断夯实共同的思想基础和政治基础。

二、扎实开展参政议政工作,不断提升建言献策水平

围绕中共深圳市委、市政府中心工作,精准选题,深入调研,认真完成市政协六届四次会议集体提案、大会发言工作。各专委会、区级组织要充分发挥集体优势,积极参与集体提案选题、课题调研与调研成果转化为提案工作;平时还要注重加强社情民意信息征集与报送工作,就实效性较强的经济和社会问题积极建诤言、谋良策。

三、以提高素质与能力为核心,进一步推进组织建设

一是要加强组织发展工作,继续坚持质量第一、兼顾数量、有所侧重、程序规范的发展原则,主动物色并发展符合条件的优秀社会人士入会。二是要加强后备干部队伍建设,加大对各级组织领导班子成员和骨干会员的培训、培养与推荐力度;明年是民进广东省委的换届之年,要积极向省委举荐德才兼备、年富力强、有代表性的领导班子成员与骨干会员。三是要加强专委会、区级组织和区属支部“三化”建设,进一步各项工作的规范化、制度化、程序化运作,并在此基础上,提升各级组织的活力和工作水平。

四、继续发挥智力优势,有针对性做好社会服务

发挥专委会、基层组织及广大会员的作用,继续把“同心·名师讲学支教”教育帮扶活动落实好;继续发挥好企联会的优势,改进帮扶方式方法,在保持老阵地的基础上,有针对性地开拓新的社会服务项目。

五、从实际需要出发,继续加强制度建设

结合党派与深圳统一战线的最新形势,继续制定和完善民进深圳市委会各项规章制度,使市委会的工作在更加完善的制度框架下有序开展。

六、加强会内监督,提升各级组织工作水平

在总结一届监督委员会与二届监督委员会2016年财务专项监督工作经验的基础上,有重点地加强对专委会、区级组织和区属支部的履职情况进行监督,以持续有效的监督来促进各级组织履职水平的不断提升。

七、强调五个建设,推动机关工作再上台阶

民进中央提出明年是机关建设年,深圳八个民主党派近期也就加强机关建设进行了座谈,我们要按照民进中央要求和机关建设座谈会议的精神,从思想建设、作风建设、能力建设、制度建设与队伍建设等五个方面加强机关建设,力求做到思想境界不断提升、工作作风不断改进、工作能力不断提高、制度建设不断完善、队伍建设日趋规范的良好局面。

各位委员、同志们!当前,国际国内形势多变,情况依然复杂,我国仍面临着严峻的挑战。因此,我们更要紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行,坚持和拓展中国特色社会主义道路,进一步解放思想、真抓实干,敢于担当、攻坚克难,团结引导全体会员,不忘初心,继续前进,努力发挥参政党地方组织作用,为深圳改革发展稳定的新局面做出新的更大贡献!以优异的成绩迎接中共十九大和民进十二大的胜利召开!

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